11月26日，在2023全球数商大会上海数据交易所年度发布会上，商务部国际贸易经济合作研究院同上海数据交易所共同发布了《全球数据跨境流动规则全景图》，对标国际数字经济规则，探索国际数据合作新模式。

当前，数据跨境流动正在逐步超过贸易、投资全球化，成为驱动全球经济增长的新动能。报告从国际组织、国际贸易协定、经济体三个层次切入，聚焦十大国际机制安排（五个国际组织与五个国际贸易协定）与十二大经济体，分析其关于数据跨境流动的规则与特点，并研判未来规则发展趋势，为我国参与全球数字经济规则的制定提供借鉴与参考。

报告将关于数据跨境流动规则的安排划分为三种类型，分别为开放进取型、严格监管型以及监管例外型。开放流动型主要表现为强调数据跨境的自由流动，典型的经济体如新加坡、东盟、美国等，国际经贸协定如DEPA、USMCA等。严格监管型主要强调数据跨境的事前监管，通过安全要求后方可进行数据出境，典型的代表为中国、俄罗斯、巴西等，国际贸易协定主要为RCEP等。监管例外型虽然强调数据跨境的监管，但是如若在白名单或者生态机制内则可以享有“监管例外”的权利。

报告认为，未来各国数据跨境流动的规则主张愈发倾向于“数据重商主义”，不过随着数据要素重要性提升，未来数据跨境流动的规则亦呈现出行业精细化趋势，同时数据主权、数据安全与个人隐私依然是数据跨境流动规则制定时关键考量。基于现有趋势，报告认为，未来我国数字企业出海将面临更多的数据合规风险，我国数字贸易面临较高的政策不确定性，同时我国数字产业发展面临的数据壁垒有可能将继续提升等。建议我国继续加强与CPTPP、DEPA等国际经贸规则的对接，并CPTPP、DEPA中有关数据跨境流动的创新机制率先在上海等地进行探索试验，如DEPA中的监管沙盒机制、数字身份、数据保护可信任标志等。

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附件：报告简要版.pdf